|
DAVACININ YÖNETİM KURULU BAŞKANI BULUNDUĞU ŞİRKETİN VERGİ BORÇLARI NEDENİYLE, KAMU ALACAĞININ TAMAMEN YA DA KISMEN SÖZKONUSU ŞİRKETTEN TAHSİLİNİN MÜMKÜN OLMAMASI ÜZERİNE 213 SAYILI YASANIN 10. VE 6183 SAYILI YASANIN MÜKERRER 35. MADDELERİ UYARINCA DAVACIDAN TEMİNAT İSTENİLMESİNE İLİŞKİN İŞLEMİN KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ ZORUNLU İŞLEM NİTELİĞİNDE, İDARİ DAVAYI KONU OLABİLECEK İŞLEM OLARAK DEĞERLENDİRİLMESİ GEREKTİĞİ HK.
Temyiz İsteminde Bulunan: ?
Karşı Taraf : Hasan Tahsin Vergi Dairesi Başkanlığı/İZMİR
İstemin Özeti : Davacının 1997 yılında yönetim kurulu başkanı bulunduğu ? Dış Ticaret Şirketinin 1997 yılının 12 aylık dönemine ilişkin olarak uygulanan katma değer vergisi tarhiyatları sonucunda teminat istenilmesine ilişkin 18.10.2003 tarih ve 36110 sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davayı; iptali istenilen işlemin yükümlünün hukukunu doğrudan etkileyen hak ve yükümlülüklerinde değişiklik veya yenilik yaratan bir irade açıklaması olmadığı, ön işlem niteliğinde olan davaya konu işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu bir idari işlem olarak kabul edilemeyeceği gerekçesiyle 2577 sayılı Yasanın 15/1-b maddesi uyarınca reddeden İzmir 1. Vergi Mahkemesinin 4.12.2003 tarih ve E:2003/985, K:2003/1795 sayılı kararının; davaya konu işlemin hukukunu etkileyen kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Savcısı Yakup Kaya'nın Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
Tetkik Hakimi G.Nalan Hatipağaoğlu'nun Düşüncesi: Uyuşmazlığa konu işlemin yükümlünün hukukunu doğrudan etkileyen, hak ve yükümlülüklerinde değişiklik yaratan kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliğinde olduğu anlaşıldığından işin esası hakkında karar verilmesi gerekirken, 2577 sayılı Yasanın 15/1-b maddesi uyarınca davanın reddine karar veren Mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Dokuzuncu Dairesince işin gereği görüşüldü:
? Giyim Sanayi ve Dış Ticaret A.Ş.'nin 1997/Ocak-Aralık dönemlerine ilişkin vergi borçları nedeniyle 6183 sayılı Kanunun 10. maddesi uyarınca teminat isteme işlemine karşı dava açılmasının ardından, yapılan mal varlığı araştırmalarında kamu alacağının tamamen yada kısmen adı geçen şirketten tahsilinin mümkün olmadığının anlaşılması üzerine adı geçen şirketin yönetim kurulu başkanı olması nedeniyle 213 sayılı Kanunun 10., 6183 sayılı Yasanın mükerrer 35. maddeleri uyarınca davacıdan teminat istenilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın Vergi Mahkemesince reddi yolunda verilen kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 9. maddesinde, tahsil dairelerince teminat istenmesini gerektiren haller açıklanmış, 10. maddesinde de teminat olarak kabul edilen değerler sayılmıştır.
Aynı Kanunun 13. maddesinin birinci bendinde, 9. madde gereğince teminat istenmesini gerektiren hallerin mevcudiyeti durumunda, hiç bir müddetle mukayyet olmaksızın alacaklı amme idaresinin mahalli en büyük memurunun kararıyla haczin ne suretle yapılacağına ilişkin hükümlere göre derhal ihtiyati haciz tatbik olunacağı hükme bağlanmıştır.
Madde hükmünden anlaşılacağı üzere, teminat istenmesini gerektiren hallerin varlığı durumunda ihtiyati haciz uygulanması kanundan doğan bir zorunluluk olmaktadır.
Teminat istenmesini gerektiren durumların mevcut olup olmadığı yönünde yargı mercilerince yapılan inceleme sonucunda sözkonusu işlemin iptal edilmesi halinde ihtiyati haczi gerektiren bu sebep ortadan kalkacağından ihtiyati haciz uygulaması da sözkonusu olamayacaktır.
Bu durumda, teminat istenmesine ilişkin dava konusu yazı, davacının hukukunu etkileyen, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlem niteliğinde olup idari davaya konu olabilecek işlem olarak değerlendirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile uyuşmazlığın esası hakkında yeniden bir karar verilmek üzere İzmir 1. Vergi Mahkemesinin 4.12.2003 tarih ve E:2003/985, K:2003/1795 sayılı kararının bozulmasına 15.2.2006 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
(DAN-DER; SAYI:113)
BŞ/Aİ
|