|
HAKSIZ YERE KATMA DEĞER VERGİSİ İADESİ ALINDIĞININ TESBİTİ ÜZERİNE PA-
RAYA ÇEVRİLECEK TEMİNAT MİKTARI HAKSIZ ALINAN İADE TUTARINI GEÇEMEYE-
CEĞİ HK.
25.8.1989 gün ve 20263 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 35 seri nolu
Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin, sahte veya muhteviyatı itibariy-
le yanıltıcı belge düzenlendiği veya kullandığı vergi inaeleme raporla
rıyla tespit edilen mükelleflerin, bu mükelleflerin şahıs veya sermaye
şirketi olmaları halinde bu şirketlerin ortaklarının ve bu mükellefle-
rin kurdukları veya ortak oldukları şirketlerin vermiş oldukları temi-
natların derhal paraya çevrileceği hükmünü getiren C fıkrasının; söz
konusu tebliğ hükmünde teminatın ne kadarına el konulacağının belirtil
mediği, vergi mahkemelerinde, vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların
açılmasının, tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yü-
kümlerin ve bunların zam ve cezalarının dava konusu edilen bölümünün
tahsil işlemlerini durduracağı yolundaki İdari Yargılama Usulü Kanunu-
nun 27.maddesinin 8.fıkrasında yer alan hakkın tebliğle ortadan kaldı-
rıldığı, düzenlemenin Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri
sürülerek iptali istenilmektedir.
3065 sayılı Kanunun 32.maddesinde, bu kanunun 11, 13, 14, 15.maddeleri
uyarınca vergiden istisna edilmiş bulunan işlemlerle ilgili fatura ve
benzeri vesikalarda gösterilen katma değer vergisinin, mükellefin ver-
giye tabi işlemleri üzerinden hesaplanacak katma değer vergisinden in-
dirileceği, vergiye tabi işlemlerin mevcut olmaması veya hesaplanan
verginin indirilecek vergiden az olması hallerinde indirilemeyen katma
değer vergisinin, Maliye ve Gümrük Bakanlığınca tespit edilecek esasla
ra göre bu işlemleri yapanlara iade olunacağı hükme bağlanmış, madde
hükmü ile tanınan yetkiye dayanılarak, bu konudaki esaslar, Devlet Har
cama Belgeleri Yönetmeliğinin 77.maddesi ve muhtelif tarihlerde yayım-
lanan Genel Tebliğler ile belirlenmiş bulunmaktadır.
Nitekim, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 77.maddesine
24.8.1989 gün ve 20262 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmelikle
eklenen bant ile, sahte veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge dü
zenlendiği veya kullanıldığı vergi inceleme raporlarıyla tesbit edilen
mükelleflere ve bu mükelleflerin kurdukları veya ortak oldukları şir-
ketlere, teminat göstermiş olsalar dahi, vergi incelemesi sonuçlanma-
dan iade veya mahsup yaptırmamaya; bu mükelleflerin teminatlarını, in-
celeme kesin sonuca bağlanıncaya kadar paraya çevirmeye Maliye ve Güm-
rük Bakanlığı yetkili kılınmış, söz konusu yönetmelik hükmüne paralel
ve onu açıklayıcı mahiyette bulunan 35 seri nolu Katma Değer Vergisi
Genel Tebliği yayımlanmıştır.
Olayda, yükümlü şirketin 1987 yılı işlemlerinin katma değer vergisi
iadesi yönünden incelenmesi sonucu, sahte ve muhteviyatı itibariyle
belge düzenlemek ve kullanmak suretiyle haksız yere katma değer vergi-
si iadesine sebebiyet verdiğinin tespiti üzerine davacı tarafından ve-
rilen teminat mektuplarının tamamının 35 seri nolu Katma Değer Vergisi
Genel Tebliğinin davaya konu C fıkrasına dayanılarak paraya çevrildiği
anlaşılmaktadır.
35 Seri nolu Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin davaya konu C fıkra-
sında her ne kadar, sahte veya muhteviyatı itibariyle belge karşılığı
alınan katma değer vergisi ile paraya çevrilecek teminat arasında bir
ölçü kurulmamış ise de; paraya çevrilecek teminatın haksız olarak alı-
nan iade tutarını geçemeyeceği tartışmasızdır. Aksi bir uygulamanın
haksız iktisaba sebebiyet vereceği açık olmakla, bu durumun ayrıca da-
va konusu edileceği tabiidir.
Kaldı ki, iptali istenilen tebliğin dayanağını oluşturan Devlet Harca-
ma Belgelerin Yönetmeliğinin 77.maddesinin ilgili hükmü halen yürürlük
te olup, tebliğde, kanun ve yönetmelik hükümlerine aykırılık bulunmadı
ğı gibi, idarece yapılan hatalı uygulama, tebliğin iptalini gerektire-
cek nitelikte bir neden olarak da görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle davanın reddine karar verildi.
ŞT/ES
|