Danıştay Dördüncü Daire

Vergi inceleme raporu düzenlenmesinin sadece tarh ve tahakkuk öneren bir ön işlem olduğu, kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem niteliğinde olmadığı, bu nedenle inceleme raporunda belirtilen 'Yeminli Mali Müşavirin Sorumlu Olduğu' ifadesinin kaldırılması talebinin zımmen reddi yolundaki işlemin idari dava konusu yapılamayacağı. İstemin Özeti: 19971998 yılları kurumlar vergisi beyannameleri tasdik edilen şirketle ilgili vergi inceleme raporlarında yeminli mali müşavir olan davacının sorumlu olduğunu belirten ifadelerin kaldırılması ve yeminli mali müşavirin sorumlu olmadığına dair bir belgenin verilmesi yolundaki istemin zımmen reddine ilişkin Maliye Bakanlığı işleminin iptali istenilmektedir. (...) Vergi Mahkemesi kararıyla; 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasında, dava dilekçelerinin idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem olup olmadığı yönlerinden inceleneceği, 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 378. maddesi uyarınca vergi mahkemelerinde dava açabilmek için verginin tarh edilmesi, cezanın kesilmesi, tevkif yoluyla alınan vergilerde ödemenin yapılması ve ödemeyi yapan tarafından verginin kesilmesi gerektiği, vergi inceleme raporu düzenlenmesinin sadece tarh ve tahakkuk öneren bir ön işlem olduğu, kesin ve yürütülmesi gerekli idari işlem niteliğinde olmadığı, bu nedenle inceleme raporunda belirtilen 'Yeminli Mali Müşavirin Sorumlu Olduğu' ifadesinin kaldırılması talebinin zımmen reddi yolundaki işlemin idari dava konusu olmayacağı, yeminli mali müşavirin sorumluluğunun mükellef adına tarh edilecek vergilerin kesinleşmesi ve tahsilinin imkansızlığından sonra meydana geleceği ve bu aşamada açacağı davaya olayın esası hakkındaki iddiaların inceleneceği gerekçesiyle idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gerekli bir işlem bulunmaması nedeniyle davayı reddetmiştir. Davacı, söz konusu rapor uyarınca mükellefe ihbarnamelerin tebliğ edildiğini, kendisi hakkında (...) Yeminli Mali Müşavirler Odası'nca disiplin soruşturması açıldığını, bütün bunların raporun icrai nitelik taşıdığını gösterdiğini ileri sürmekte, kararın bozulmasını istemektedir. Karar: Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, bozulması istenilen kararın dayandığı gerekçeler karşısında, yerinde ve kararın bozulmasını sağlayacak durumda görülmemiştir. Bu nedenle, temyiz isteminin reddine oybirliğiyle karar verildi