Danıştay Dördüncü Daire

Şirketin yetkili adamı olmayan araç sürücüsü nezdinde düzenlenen tutanağa dayanılarak özel usulsüzlük cezası kesilemez. İstemin Özeti: Sevkettiği emtia için sevk irsaliyesi düzenlemediği ileri sürülen davacı kurum adına özel usulsüzlük cezası kesilmiştir. (...) Vergi Mahkemesi kararıyla; 17.06.1998 günlü tutanakla, davacı kurumun sevkettiği emtia için sevk irsaliyesi düzenlemediğinin tespit edildiği, bu nedenle Vergi Usul Kanunu'nun 353/2. maddesi uyarınca kesilen cezanın yerinde olduğu gerekçesiyle davanın reddine karar vermiştir. Davacı kurum, cezaya dayanak olan tutanağın taşıyıcı firma yetkilisi nezdinde düzenlendiğini, bu nedenle kanuna aykırı olduğunu ileri sürerek kararın bozulmasını istemektedir. Karar : Uyuşmazlık, sevk irsaliyesi düzenlenmediği yolundaki tespite dayanılarak davacı kurum adına kesilen özel usulsüzlük cezasına ilişkindir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 131. maddesinde 'yoklama neticeleri tutanak mahiyetinde olan 'yoklama fişine' geçirilir. Bu fişler yoklama yerinde iki nüsha tanzim olunarak tarihlenir, bulunursa nezdinde yoklama yapılana veya yetkili adamına imza ettirilir; bunlar bulunmaz ve imzadan çekinirlerse keyfiyet fişe yazılır ve yoklama fişi polis, jandarma, muhtar ve ihtiyar meclisi üyelerinden birine imzalatılır' denilmektedir. Anılan maddeye göre, tespit edilen bir husus nedeniyle ilgililerin cezaya muhatap tutulabilmeleri için cezaya dayanak alınacak tutanağın bulunursa nezdinde yoklama yapılan veya yetkili adamı tarafından imza edilmiş olması gerekmekte, üçüncü şahıslar nezdinde düzenlenen tutanak esas alınarak, ilgililer hakkında ceza uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Olayda, sevk irsaliyesinin düzenlenmediği yolundaki tutanak, bizzat mükellef veya yetkili adamı tarafından değil, araç sürücüsü nezdinde düzenlendiğinden, anılan kanun maddesine aykırı olarak düzenlenen tutanak esas alınarak kurum adına ceza kesilmesi mümkün değildir. Bu durumda, kanuna aykırı olarak düzenlenen tutanak esas alınarak kesilen cezada ve bu cezaya karşı açılan davanın reddine dair mahkeme kararında isabet görülmemiştir. Bu nedenle, Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına oybirliğiyle karar verildi.