Danıştay Dördüncü Daire

Tarhiyat öncesi uzlaşmanın temin edilemediği hallerde inceleme raporunda önerilen vergi ve cezalar için ihbarname düzenlenmeden doğrudan ödeme emri düzenlenemez. İstemin Özeti: 1997 yılı işlemlerinin incelenmesi sonucu düzenlenen rapor üzerine tarhiyat öncesi uzlaşma talep edilmiş olup, uzlaşma temin edilememesi nedeniyle tahakkuk fişleri düzenlenerek amme alacağının tahsili amacıyla ödeme emirleri düzenlenip tebliğ edilmiştir. Vergi Mahkemesi kararıyla; tarhiyat öncesi uzlaşma müessesesi mükelleflerle İdare arasında tarh işlemine başlanılmadan raporda yeralan vergi ve cezalar konusunda anlaşma sağlanması amacıyla getirilen bir düzenleme olması nedeniyle tarhiyat öncesi uzlaşma sağlanamaması halinde vergi inceleme raporunda önerilen vergi ve cezalar için öncelikle vergi ve ceza ihbarnamesi düzenlenerek tebliğ edilmesinin yükümlülere tarhiyat aşamasına ilişkin dava açma hakkının tanınması açısından önemli olduğu, İdarece bu yola başvurulmayarak ya da bu yol atlanarak doğrudan tahsilat aşamasına geçilmesi ve inceleme raporunda yeralan alacaklar için ödeme emri düzenlenmesinin yasal olmadığı, bu itibarla ödeme emri içeriği vergi ve cezalar için ihbarname düzenlenmediği anlaşılan olayda davacının bu yöndeki iddiasının 'borcum yoktur' kapsamında değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle ödeme emirlerinin iptaline karar verilmiştir. Davalı İdare, tarhiyat öncesi uzlaşma teklifi ile uzlaşma yoluna gidilmesi suretiyle yükümlülerin tarh edilecek vergi hakkında bilgilendirildiğini ileri sürerek kararın bozulmasını istemektedir. Karar: Temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar, bozulması istenilen kararın dayandığı gerekçeler karşısında, yerinde ve kararın bozulmasını sağlayacak durumda görülmemiştir. Bu nedenle, temyiz isteminin reddine oybirliğiyle karar verildi.