T.C.

DANIŞTAY

VERGİ DAVA DAİRELERİ GENEL KURULU

o KATMA DEĞER VERGİSİNİN İNDİRİM KONUSU YAPILABİLMESİ (İnşaat İşinde Kullanıldığı Anlaşılan Mal ve Hizmetlere İlişkin Faturalardan Doğan)

o İNŞAAT İŞİNDE KULLANILDIĞI ANLAŞILAN MAL VE HİZMETLERE İLİŞKİN FATURALARDAN DOĞAN KDV (İndirim Konusu Yapılabileceği)

o VERGİ İNDİRİMİNE KONU OLMA (İnşaat İşlerinde Kullanıldığı Belgelenen Mal ve Hizmetlere İlişkin Faturalardan Doğan KDV)

Özet : Ticari ilişkide bulunduğu kişilerin mükellefiyet kayıtlarını araştırdıktan sonra metrajlı hakediş raporlarına göre inşaat işinde kullandığı mal ve hizmet faturalarında gösterilen bedelleri fatura düzenleyicilerine ödeyen davacı, bu belgelerde yazılı Katma Değer Vergisini indirebilir.

İnşaat taahhüt işiyle uğraşan yükümlü şirket adına, emtia alımlarına ilişkin faturaların bir kısmının içeriği itibarıyla yanıltıcı olduğu ve bu faturalarda gösterilen katma değer vergilerinin indirim konusu yapılmayacağından bahisle Nisan 1991 dönemi için kaçakçılık cezalı katma değer vergisi salınmıştır.

Tarhiyata karşı açılan davayı inceleyen ... Vergi Mahkemesi, ... günlü ve 1995/876 sayılı kararıyla; davacı kurum adına fatura düzenleyen ... isimli şahsın emniyetteki ifadesinde, içeriği itibarıyla yanıltıcı fatura düzenlediğini beyan ettiği, fatura düzenleyen diğer kişi ve firmalarla ilgili olarak yeterli tespit bulunmadığı, adreste bulunmama nedeniyle karşıt inceleme yapılamamasının, faturanın gerçeği yansıtmadığına kanıt oluşturmayacağı, bu nedenle, ... tarafından düzenlenen faturalarda yer alan katma değer vergisinin indirim konusu yapılamayacağı, diğer şahıs ve kuruluşların düzenlediği faturalardaki katma değer vergilerinin indirim konusu yapılmasının yasaya aykırı olmadığı gerekçesiyle tarhiyatın değiştirilmesine karar vermiştir.

Tarafların temyiz istemlerini inceleyen Danıştay Onbirinci Dairesi, ... günlü ve 1996/4277 sayılı kararıyla; ... sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 29 uncu maddesi uyarınca indirim hakkından yararlanabilmenin ön şartının indirim konusu yapılacak işlemlerle ilgili fatura ve benzeri vesikaların gerçeği yansıtması olduğu, dosyada mevcut inceleme raporu ve eki tutanaklarla davacıya fatura düzenleyen kişi ve şirketler hakkında yapılan tespitlerden söz konusu belgelerin sadece biçimsel yönden yasaya uygun göründüğü, oysa bu tespitlerin fatura içeriği hizmet ve teslimatı gerçekten yapmış oldukları konusunda kuşkular oluşturduğu, bu itibarla, ... isimli şahıs dışındaki kişi ve kuruluşlar tarafında düzenlenen faturalarla ilgili olarak bu faturaları düzenleyen mükelleflerin bağlı oldukları vergi dairelerinden, gelir veya kurumlar vergisi beyannameleri ile katma değer vergisi beyannamelerinin ve tahakkuk fişlerinin istenmesi, ilgili dönemlerde katma değer vergisi beyannameleri verilmemiş ise haklarında ne gibi işlem yapıldığı, ve adlarına incelemeye dayalı bir tarhiyat yapılıp yapılmadığı, bu mükelleflerden bazılarının vermiş olduğu beyannamelerin ve beyan edilen matrahların gerçeği yansıtmadığı yolundaki inceleme raporunda belirtilen görüşün hangi verilere dayandığı, çalıştırdıkları işçiler için muhtasar beyanname verip vermedikleri, faaliyetlerine son verenler varsa, işi terk dilekçesi verip vermedikleri, başka bir vergi dairesine bağlı olarak faaliyetlerine devam edip etmediklerinin araştırılarak sonucuna göre bir karar verilmesi gerekirken, bu hususlar araştırılmaksızın verilen kararda hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle yükümlü temyiz isteminin reddine, vergi dairesi müdürlüğü temyiz isteminin kabulü ile yukarıda belirtilen hususlar hakkında yapılacak araştırma sonucuna göre yeniden bir karar verilmek üzere kararı bozmuştur.

Bozma kararına uymayan ... Vergi Mahkemesi, ... günlü ve 1997/615 sayılı kararıyla; idarece yapılmayan tespitlerin mahkeme tarafından yapılmasının 2577 sayılı Yasanın 2 nci maddesine aykırılık oluşturacağı gerekçesiyle ilk kararının terkine ilişkin hüküm fıkrasında direnmiştir.

Direnme kararı, vergi dairesi müdürlüğünce temyiz edilmiş ve inceleme raporundaki tespitler yinelenmek suretiyle tarhiyatın yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenmiştir.

İnşaat taahhüt işi yapan yükümlü şirket adına, mal ve hizmet faturalarından bir kısmının içeriği itibarıyla yanıltıcı olduğu ve bu faturalarda gösterilen katma değer vergilerinin indirim konusu yapılamayacağından bahisle salınan kaçakçılık cezalı katma değer vergisinin kaldırılması yolundaki ısrar kararı vergi dairesi müdürlüğünce temyiz edilmiştir.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun vergi indirimi ile ilgili düzenlemelere yer verilen 29 uncu maddesinde fatura ve benzeri vesikalarda gösterilen katma değer vergisinin indirilebileceği hükme bağlanmıştır.

Buna göre gerçek bir emtia alım satımına dayalı işlemler için düzenlenen fatura ve benzeri vesikalarda yer alan katma değer vergisi indirime konu edilebilecek, gerçekleşmeyen teslim ve hizmetler nedeniyle düzenlenen belgelerde yer alıp, gerçekte ödenmeyen ancak, ödenmiş gösterilen katma değer vergisi indirilemeyecektir.

Yükümlü kurum yetkilisi vergi inceleme elemanına verdiği ifadede, resmi taahhüt işleri yaptıklarını, kendilerine mal ve hizmet temin edenlere teslim ve hizmet bedelini ödemeden önce vergi dairelerinden mükellefiyetlerini araştırdıklarını, bu araştırma sonucuna göre ödemenin çekle veya nakden yapıldığını belirtmiştir. Davacının mükellef olarak ticari ilişkide bulunduğu kişi ve kuruluşlar hakkında yapılabilecek araştırmayı yaparak gerçekte ödediği katma değer vergisini indirdiği anlaşılmaktadır. İdarenin sözkonusu katma değer vergisinin ödenmeksizin indirildiği yolunda yaptığı bir tespit bulunmadığı gibi inceleme elemanı tarafından eleştiri konusu yapılan kişi ve firmaların davacı kuruma sağladıkları mal ve hizmetlerin, taahhüt işlerinin gerçekleştirilmesinde kullanıldığı dosyaya ibraz edilen metrajlı hakediş belgelerinden saptanmıştır.

Bu durumda, yeterli bir tesbite dayanmaksızın salınan cezalı katma değer vergisinin kaldırılması yolundaki ısrar kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin reddine, karar verildi.