MÜKELLEFLERİN İZAHAT TALEBİNDE BULUNABİLECEKLERİ

Danıştay Yedinci Daire

Vergi uygulaması bakımından tereddüte düşülen hususlarla ilgili olarak yapılan başvurular üzerine verilen 'açıklama'lara karşı dava açılamaz. istemin Özeti: Cebri icra yoluyla davacı banka tarafından satın alınan taşınmazın ihalesinde ödenen damga vergisinin, ihalenin feshi nedeniyle iadesi istemiyle yapılan başvuruya ilişkin olarak .............. Valiliği Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce tesis edilen işlemin iptali istemiyle açılan davayı; 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 3. ve 19. maddeleri ile 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinden bahisle bir kağıdın damga vergisine tabi tutulabilmesi için, kağıdın hukuken tekemmül etmiş ve herhangi bir hususu ispat veya belli edecek nitelik kazanmış olması gerektiği, olayda, cebri icra yoluyla satın alınan taşınmazın ihalesinde ödenen damga vergisinin, ihalenin sonradan feshi üzerine iadesi talep edilmişse de, taraflarca imzalanmak suretiyle tekemmül eden kağıdın sonradan hükmünden yararlanılmış olmasının, o kağıdın belli bir hususu ispat ve belli edecek belge olma vasfım ortadan kaldırmayacağı, bu nedenle, vergiyi doğuran olayla birlikte tahakkuk etmiş olan damga vergisinin iadesi isteminin reddedilmesinde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle reddeden Vergi Mahkemesi kararının; ihalenin feshi nedeniyle kağıda bağlanan işlem hukuken tekemmül etmediği gibi bu durumdaki bir kağıdın belli bir hususu ispat ve belli etme özelliğinin de bulunmadığı Meri sürülerek bozulması ve duruşma yapılması istenilmektedir. Karar: Dosyanın incelenmesinden,.............. 2, icra Müdürlüğünce ihalesi yapılan taşınmazın 10.12.1995 tarihinde davacı banka tarafından satın alındığı ve ihaleye ilişkin damga vergisinin 10.12.1995 ve 13.02.1995 tarihli makbuzlarla ödendiği, ihalenin iptali istemiyle açılan dava üzerine .............. icra Tetkik Mercii Hakimliğinin kararı ile ihalenin feshine karar verildiği, sözkonusu kararın Yargıtay Hukuk Dairesi kararı ile onanmasını müteakip, davacı banka tarafından ihale esnasında ödenen damga vergisinin iadesi istemiyle İcra Müdürlüğüne başvurulduğu, icra Müdürlüğünce ........ Valiliği Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünden konu hakkında görüş istenildiği ve defterdarlığın iadenin mümkün olmadığı yolunda görüş bildiren işleminin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 413. maddesinde, mükelleflerin Maliye Bakanlığından veya Maliye Bakanlığının bu hususta yetkili kıldığı makamlardan vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından müphem ve tereddütü mucip gördükleri hususlar hakkında izahat isteyebilecekleri; 8. maddesinin dördüncü fıkrasında da, bu Kanunu'nun müteakip maddelerinde geçen 'mükellef tabirinin vergi sorumlularına da şamil olduğu hükme bağlanmıştır. Bilindiği üzere, idari davaya konu olabilecek işlemlerin idarenin tek yanlı, kesin ve yürütülmesi zorunlu işlemleridir. Belirli konularda bilgi edinmek için idareye soruları sorular ve yapılan başvurulara karşılık olarak idarenin verdiği cevap ve açıklamalar, belirli bir hukuki durumu ya da olguyu belirtmekle yetinen 'icrailik' niteliğinden yoksun işlemlerdir. Bu itibarla bu türden bir işlemin idari bir davaya konu edilmesi mümkün değildir. Olayda, davacı banka tarafından iptali istenilen ......... Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğü işleminin, 213 sayılı Kanunun 124. maddesi kapsamında 'düzeltme talebinin' reddine ilişkin bir işlem değil, aynı kanun yukarıda anılan 413. maddesi uyarınca, .............. 2. icra Müdürlüğünün vergi sorumlusu sıfatıyla yaptığı başvuru üzerine davacı bankanın iade istemi hakkında verilen bir 'mütalaa' niteliğinde olduğu anlaşılmakla, kesin ve yürütülmesi zorunlu olmayan sözkonusu işleme karşı açılan davanın, bu yönden reddi gerekirken, mahkemece işin esasına girilerek yazılı gerekçe ile hüküm tesisinde isabet bulunmamakla birlikte, davanın reddi yolunda verilen mahkeme kararı sonucu itibariyle yerinde görülmüştür. Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, mahkeme kararının onanmasına oybirliği ile karar verildi.