Danıştay Üçüncü Daire 

Yükümlülerin 'Sahte veya Muhteviyatı itibariyle Yanıltıcı Belge Kullandığı, Vergi İncelemesi ile Tespit Edilen Mükellefler Geçici Listesi' adı altında yayımlanan listeye alınmaları yolundaki işleme karşı açılan davaya idare mahkemelerinin değil vergi mahkemesinin bakmasının gerektiği hk. istemin Özeti: Davacı şirketin, sahte ve muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kullandığı vergi inceleme raporu ile tespit edilen mükellefler geçici listesinden çıkarılması isteminin reddine ilişkin işleme karşı açılan davayı; dosyanın incelenmesinden, 1985 yılı Ekim dönemine ilişkin olarak gelir (stopaj) vergisi yönünden 1987 yılında yapılan vergi İncelemesi sonucu, davacı şirketin bir kısım mal alışlarım sahte fatura ile yaptığı saptanarak, adinin 'Sahte veya Muhteviyatı itibariyle Yanıltıcı Belge Kullandığı, Vergi inememesi ile Tespit Edilen Mükellefler Geçici Listesi' adı altında yayımlanan bültene alındığının anlaşıldığı, sözkonusu listenin, Maliye Bakanlığının; vergi kayıplarım önlemek amacıyla Vergi Usul Kanunu'nun 152'nci maddesine uygun olarak oluşturulan istihbarat arşivinden vergi İncelemesi yapma yetkisine sahip elamanlarını yararlandırmaya yönelik bir işlem niteliğinde olduğunun, bu şekilde vergi denetim ve incelemelerinin daha sağlıklı, hızlı ve etkin bir biçimde yürütülmesinin amaçlanmış bulunduğunun açık olduğu, bu durumda, kamu yararı ve hizmetin gerekleri çerçevesinde, istihbarata yönelik olarak düzenlenen ve başka bir işlevi olmayan listede, 1987 yılında sahte veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kullanıldığının saptanması nedeniyle adı yer alan davacı şirketin, adinin listeden çıkarılması isteminin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle reddeden .... idare Mahkemesinin 18.09.1997 gün ve E: 1996/900, K: 1997/1186 sayılı Kararın; davacı şirketin ticari faaliyetinin sözkonusu listede adinin yer almasından olumsuz yönde etkilendiği, adı geçen listede isminin alınmasına dayanak olan vergi incelemesinin yapıldığı tarihin üzerinden uzun bir zaman geçtiği bu incelemeden sonra başka vergi incelemeleri de yapıldığı ve sonuçların in olumlu olduğu ileri sürülerek bozulması istemidir. Karar: Dosyanın incelenmesinden, davacı şirket tarafından, Maliye Bakanlığınca 'Sahte veya Muhteviyatı itibariyle Yanıltıcı Belge Kullandığı, Vergi İncelemesi ile Tespit Edilen Mükellefler Geçici Listesi' adı altında yayımlanan listeden adinin çıkarılması istemi ile yapılan başvurunun reddine ilişkin işleme karşı açılan dava üzerine idare Mahkemesince, sözkonusu listenin, Maliye Bakanlığı tarafından vergi kayıplarının önlenmesi amacıyla oluşturulan istihbarat arşivinden vergi İncelemesi yapmaya yetkili olanları yararlandırmaya, vergi denetim ve işlemlerini hızlandırmaya ve etkin hale getirmeye yönelik olarak hazırlanan bir işlem olduğu gerekçesiyle işin esası incelenerek dava sonuçlandırılmış ise de; uyuşmazlığın niteliği itibariyle vergiye ilişkin uygulamalardan kaynaklandığı dikkate alındığında, ilk derece mahkemesi olarak çözümlenmesi ile vergi mahkemelerinin görevli olduğu anlaşıldığından, idare mahkemesince işin esasinin incelenerek sonuçlandırılmasında yasaya uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle yükümlü temyiz isteminin kabulüne idare mahkemesi kararının bozulmasına oybirliği ile karar verildi.