Danıştay Dördüncü Daire

Kanunda yer almamasına karşın idari düzenlemeyle kullanılması öngörülen bir belgenin düzenlenmediğinden söz edilerek özel usulsüzlük cezası kesilemez. İstemin Özeti: Davacı şirketin taşımasını yaptığı mallar için ambar tesellüm fişi düzenlemediğinin tespiti üzerine özel usulsüzlük cezası kesilmiştir. Vergi Mahkemesi kararıyla; Kanun ve Genel Tebliğ hükmü doğrultusunda malın teslimi o anında ambar tesellüm fişi düzenlenmesi gerektiği, davacı kurumun bahis konusu belgeyi tanzim etmemesi nedeniyle kesilen cezada kanuna aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davayı reddetmiştir. Davacı, Vergi Usul Kanununun 353/2. maddesinde ambar tesellüm fişi düzenleme zorunluluğunun yer almadığım, şirketlerinin nakliyat ambarı niteliğinde olmayıp kargo taşımacılığı yaptığım ileri sürerek kararın bozulmasını istemektedir. Karar: Uyuşmazlık, ambar tesellüm fişi düzenlemediği gerekçesiyle davacı şirket adına kesilen usulsüzlük cezasına karşı açılan davanın reddi yolundaki mahkeme kararının bozulması istemine ilişkin bulunmaktadır. 213 sayılı Vergi Usul Kanununun Özel Usulsüzlük ve Cezaları başlıklı 353. maddesinin 2. fıkrasında 'perakende satış fişi ödeme kaydedici cihazla verilen fiş, giriş ve yolcu taşıma bileti, sevk irsaliyesi, taşıma irsaliyesi, yolcu listesi, günlük müşteri listesi ile Maliye Bakanlığınca düzenlenme zorunluluğu getirilen belgelerin; düzenlenmemesinin, kullanılmamasının, bulundurulmamasının, düzenlenen belgelerin aslı ile örneğinde farklı meblağlara yer verilmesinin veya gerçeğe aykırı olarak düzenlendiği tespitinin 'özel usulsüzlük cezasını gerektirdiği belirtilmiştir. 173 seri No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinin C/7. maddesinde de, nakliyat ambarlarına nakledilmek üzere getirilen malların ambara giriş tarihinde ambar tesellüm fişi düzenlenmesinin uygun görüldüğü açıklanmıştır. Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirketin kargo servisi olarak taşınan mallar için toplu taşıma irsaliyelerini düzenlediği ancak ambar tesellüm fişi düzenlemediğinin tespiti sonucu dava konusu özel usulsüzlük cezasının kesildiği .anlaşılmaktadır. Vergi Usul Kanununun 353. maddesinde sayılan belgeler arasında ambar tesellüm fişi bulunmamaktadır. Ambar tesellüm fişi düzenleme ve kullanma zorunluluğu 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 257. maddesine göre Maliye Bakanlığınca getirilmiştir, idari kararla ambar tesellüm fişi düzenleme zorunluluğunun getirilmiş olması, bahis konusu belgenin 353. maddede sayılan belgelerden olduğunun kabulünün gerektirmeyecektir. Öte yandan davacı kurumun işleyişinin nakliyat ambarlarından farklı olması ve teslim alınan mallar için de fatura düzenlendiğinin sabit olması karşısında, davanın reddi yolundaki mahkeme kararında isabet görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, Vergi Mahkemesinin kararının bozulmasına, oybirliğiyle karar verildi.