T.C.

DANIŞTAY

VERGİ DAVA DAİRELERİ GENEL KURULU

o FATURANIN KESME SÜRESİ (10 Günlük Yasal Süre)

o SÜRE (Faturanın Yasal Düzenlenme Süresi - Toplu Sevk İrsaliyesi İle Pazarlanan Mal Satışı)

o TOPLU SEVK İRSALİYESİ İLE PAZARLANAN MAL EMTİANIN SATIŞINDA FATURA DÜZENLEME

Özet : Fatura 10 gün içinde düzenlenebileceğinden, toplu sevk irsaliyesi düzenlenen tarihte henüz faturanın düzenlenmemiş olduğuna ilişkin tespitin, işyeri kapatma cezasına dayanak alınamayacağı hakkında.

2.3.1994 gününde yapılan yoklamada, sevk ettiği kömür için tek nüsha sevk irsaliyesi düzenlediği, 4.3.1994 günlü yoklamada da satılan emtia için fatura düzenlemediğinin tespiti üzerine eylemin yinelenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağı, 1.4.1994 günlü yazı ile yükümlüye bildirilmiştir.

15.4.1994 gününde yapılan yoklamada bir müşterisine sevk edilen emtia için fatura düzenlemediğinin tespiti sonucu valilik oluru alınarak işyerinin 3 gün süreyle kapatılacağı, 10.6.1994 günlü yazı ile yükümlüye duyurulmuştur. 14.6.1994 tarihinde vergi mahkemesinde dava açan yükümlü, işyeri kapatma cezasına ilişkin işlemin iptalini istemiştir.

Davayı inceleyen ..... 1. Vergi Mahkemesi, ... günlü ve 1994/695 sayılı kararıyla; dava konusu işleme dayanak alınan tutanaklardan yükümlünün satışını yaptığı odun kömürleri için ... gününde toplu sevk irsaliyesini tek nüsha düzenlediği, ..... gününde ise toplu sevk irsaliyesini düzenlediği tarihte, Vergi Usul Kanununun 231 inci maddesi gereğince 10 gün içinde düzenlenmesi gereken satış faturasını düzenlemediğinin saptandığı, bu tespitin işyeri kapatma cezası için yeterli olmadığı, olayda gerekli tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle davayı kabul ederek dava konusu işlemi iptal etmiştir.

Vergi dairesi müdürlüğünün temyiz başvurusunu inceleyen Danıştay Üçüncü Dairesi ise 4.7.1995 günlü ve 1995/2263 sayılı kararıyla; 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 354 üncü maddesinde; 353 üncü maddenin 1 inci ve 2 nci bentlerinde yazılı belgelerin düzenlenmediğinin veya kullanılmadığının üç kez tespiti, ikinci tespit üzerine mükellefin bir yazı ile uyarılması ve tekerrürü halinde işyeri kapatma cezası uygulanacağının duyurulmuş olmasının arandığı, maddede, özel usulsüzlük cezası kesilmesini gerektiren belge düzenlememe fiillerinin bir takvim yılında üç kez işlenmesi halinde işyeri kapatma cezası uygulanmasının öngörüldüğü, işyeri kapatma cezasına dayanak alınan üç ayrı tarihte yapılan tespitler üzerine davacı adına özel usulsüzlük cezaları kesildiğinin anlaşıldığı, bu cezalara karşı dava açılıp açılmadığı, açılmışsa sonuçları araştırılmadan üçüncü tespitin usulüne uygun bulunmadığı gerekçesi ile işlemin iptali yolunda verilen vergi mahkemesi kararında yasaya uygunluk görülmediği gerekçesiyle kararı bozmuştur.

Bozma kararına uymayan ..... 1. Vergi Mahkemesi, ... günlü ve ... sayılı kararıyla; işyeri kapatma işlemine dayanak alınan tutanaklara istinaden özel usulsüzlük cezası kesilip kesilmemesi, bu cezalara karşı dava açılıp açılmamasının, söz konusu tutanaklarla yapılan tespitlerin hukukiliğinin mahkeme tarafından incelenmesini etkilemeyeceği, söz konusu tutanaklarla yapılan tespitler nedeniyle kesilen özel usulsüzlük cezasına karşı dava açılıp açılmamasının tutanakların kesinleştiğini göstermeyeceği gibi dava açılmayarak kesinleşen tespitlerin de yasaya uygun olduğunun kabulünü gerektirmeyeceği, olayda, işyeri kapatma işlemine dayanak alınan ... günlü tutanakla toplu sevk irsaliyesinin tek nüsha düzenlendiği, ... tarihli tutanakla da toplu sevk irsaliyesinin düzenlendiği tarihte, fatura düzenlenmediğinin tespit edildiği, toplu sevk irsaliyesinin tek örnek düzenlenmesinin bir şekil noksanlığı olduğu, bu noksanlığın tek başına toplu sevk irsaliyesinin tümden yok sayılmasına neden olamayacağı, toplu sevk irsaliyesi ile yapılan satışlarda da, fatura 10 günlük yasal sürede düzenlenebileceğinden 10 günlük süre geçmeden, faturanın düzenlenmediği görüşüyle işlem tesis edilmesi olanağının bulunmadığı, bu durumda, üç kez belge düzenine uymamanın söz konusu olmadığı ve işyeri kapatma cezası uygulanmasını gerektiren tüm unsurların oluşmadığı gerekçesiyle ilk kararında direnmiştir.

Karar, vergi dairesi müdürlüğü tarafından temyiz edilmiş ve işleme dayanak alınan tespitlerin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek bozulması istenmiştir.

Dayandığı hukuksal nedenler ve gerekçesi Kararın özet bölümünde yazılı ..... 1. Vergi Mahkemesinin 1995/876 sayılı direnme kararı, aynı gerekçe ve nedenlerle Kurulumuzca da uygun bulunmuş ve temyiz dilekçesinde ileri sürülen iddialar kararın bozulmasını gerektirecek durumda görülmemiştir. Bu nedenle temyiz isteminin reddine, ... karar verildi.