Danıştay Yedinci Daire

Fiilli ithal sırasında alınan destekleme ve fiyat istikrar fonu kesintisinin ithalde KDV matrahına dahil edilmesi gerekir. İstemin Özeti: Yükümlü tarafından 1990 yılında yapılan petrol koku ithalatı nedeniyle % 10 oranında alınması gereken destekleme ve fiyat istikrar fonunun % 3 oranında alındığından bahisle, ithalat anında alınmayan % 7 oranındaki fonun katma değer vergisi matrahına ilavesi suretiyle ek olarak tahakkuk ettirilen katma değer vergisini; 23.9.1989 günlü Resmi Gazete’de yayımlanan 89/14559 sayılı Bakanlar Kurulu Kararma ekli ithalat Rejimi Kararı ile 17.1.1990 günlü (ve 20405 sayılır Resmi Gazete’de yayımlanan 89/14910 sayılı Kararnamede 27.13.11, 12 tarife pozisyonunda yeralan petrol kokunun gümrük vergisinden muaf olduğunun belirtildiği, 1615 Sayılı Gümrük Kanununun 174. maddesinin 1. fıkrasında da, bu Kanun ve gümrük giriş tarife cetveli ile gümrük vergisinden muaf olan eşyanın aynı zamanda gümrüklerde tahsil olunan her türlü vergi ve resimlerden de muaf olduğu hükmünün yer aldığı, öte yandan, dava konusu katma değer vergisinin matrahım oluşturan destekleme ve fiyat istikrar fonunun (88/ 13384 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3/A maddesine (e) fıkrası eklenmesine ilişkin) 17.1.1990 günlü (ve 20405sayılı) Resmi Gazete’de yayımlanan 89/14910 sayılı Kararnameye göre % 3 oranında alınması gerekirken, % 10 oranında alınması suretiyle % 7 oranındaki fark destekleme ve fiyat istikrar fonu üzerinden katma değer vergisi tahakkukunda isabet bulunmadığı gerekçesiyle kaldıran ......... Vergi Mahkemesinin kararının; 89/1426,8 sayılı Kararname ile, 88/13384 sayılı Kararnamenin 2. maddesine eklenen (f) bendine göre % 10 oranında destekleme ve fiyat istikrar fonu alınması gereken ithalattan % 3 oranında fon alındığının tespiti üzerine, fark % 7 oranındaki fon üzerinden ek olarak katma değer vergisi tahakkuk ettirilmesinin yerinde olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir. Karar: Uyuşmazlık, yükümlü şirket tarafından 1990 yılında ithal edilen petrol koku nedeniyle % 10 oranında destekleme ve fiyat istikrar fonu tahakkuk ettirilmesi gerekirken, % 3 oranında tahakkuk yapılarak tahsil edildiğinden bahisle, fark % 7 oranına isabet eden destekleme ve fiyat istikrar fonu tutarının katma değer vergisi matrahına ilavesi suretiyle yapılan ek katma değer vergisi tahakkukuna ilişkindir. 3065 Sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun ’ithalatta matrah’ başlıklı 21. maddesinde, katma değer vergisinin matrahı 3 bent halinde sayılmış, (c) bendinde, fiili ithalata kadar yapılan diğer giderler ve ödemeler ile mal bedeli üzerinden hesaplanan fiyat farkı, kur farkı gibi ödemelerin matraha dahil olduğu belirtilmiştir. Yukarıda belirtilen kanun hükmü uyarınca, 88/ 13384 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararma göre fiili ithalat sırasında alınan destekleme ve fiyat istikrar fonu kesintisinin, ithalatta alınan katma değer vergisi matrahına dahil olduğu açıktır. Nitekim, bu husus taraflar arasında da ihtilafsızdır. Uyuşmazlık, katma değer vergisi matrahına ilave edilecek fonun hangi oranda alınacağına ilişkindir. Destekleme ve fiyat istikrar fonunun hangi oranda alınacağı konusunda ta. raflar arasında meydana gelen uyuşmazlıkların çözümü ise, 2576 Sayılı Bölge idare Mahkemeleri, idare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesi uyarınca idare mahkemelerinin görevindedir. Bu durumda, katma değer vergisi tahakkukuna ilişkin uyuşmazlığın çözümlenebilmesi için, öncelikle, verginin matrahım oluşturan fon tahakkukunun dava konusu yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise ne şekilde sonuçlandığı hususlarının bilinmesi gerekmektedir. Mahkemece, yukarıda belirtilen noktaların açıklığa kavuşturulması amacıyla herhangi bir araştırma yapılmaksızın, hangi oranda fon tahsili gerektiği hususu irdelenerek davanın buna göre sonuçlandırıldığı anlaşılmaktadır. Ancak, uyuşmazlık konusu katma değer vergisi tahakkukunun matrahım oluşturan destekleme ve fiyat istikrar fonu tahakkukunun onanması yolundaki ......İdare Mahkemesinin kararının, 89/14910 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 19. maddesi ile, 88/13384 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 3/A maddesine eklenen (e) fıkrasına göre, sözkonusu kararın Resmi Gazete’de yayımlandığı 17.1.1990 tarihinden itibaren gümrük vergisinden muaf olarak yapılan petrol koku ithalatının % 3 oranında fona tabi olduğu gerekçesiyle Danıştay Onuncu Dairesinin 30.9.1993 günlü, E : 1992/3077; K : 1993/3533 Sayılı kararı ile bozulduğu, dolayısıyla, davaya konu katma değer vergisinin de dayanağının kalmadığı anlaşılmakla, tahakkukun yazılı gerekçeyle terkini yolundaki mahkeme kararında sonucu itibariyle isabetsizlik görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddine, mahkeme kararının onanmasına oybirliği ile karar verildi.