Danıştay Dördüncü Daire

Yatırım indirimi istisnasından yararlanabilmek için, yatırım tamamlanmadan Maliye Bakanlığı'na başvurulması şart değildir. Yatırım bittikten sonra Maliye Bakanlığı'na başvuranlar da, yatırım indiriminden yararlanabilirler. İstemin Özeti: Davacı anonim şirketin almış olduğu 'Yatırım Teşvik Belgesi ve Yatırım İndirimi Belgesi' kapsamında indirim istisnasından yararlanmak üzere Maliye Bakanlığı'na yaptığı başvurunun, yatırımlar tamamlandıktan sonra yapılan başvurunun bitmiş yatırımın teşviki sonucunu doğuracağı ve bu başvurunun yatırım tamamlanmadan önce yapılması gerektiği, bu nedenle davacı şirketin yatırım indirimi istisnasından yararlandırılmasının mümkün olmadığı belirtilerek reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır. Vergi Mahkemesi 10.10.1994 Günlü ve E: 1994/689, K: 1994/1423 Sayılı kararıyla; 85/1 Sayılı Tebliğin 29. maddesi ve 86/1 Sayılı Tebliğin 67. maddesi uyarınca yatırıma başlamadan önce teşvik tedbirlerinden yararlanmak üzere Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'na başvurularak gerekli bilgi ve belgelerin verilmesi ve anılan Müsteşarlıkça Kanunda öngörülen koşulların mevcudiyetinin onaylanarak teşvik belgesi verilmesinin, teşvik tedbirleri arasında önemli yer tutan yatırım indiriminden yararlanmak için yeterli olduğu sonucuna varılacağı, dava konusu olayda, davacı şirketin yatırıma başlamak üzere 8.12.1986 tarihinde teşvik belgesi aldığının anlaşıldığı, bu durumda yatırım indiriminden yararlanılmasını engelleyen bir hususun bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir. Davalı idare, konuya ilişkin olarak çıkartılan Tebliğlerde yatırım indirimi istisnasından yararlanmak için yatırım tamamlanmadan başvuruda bulunmanın öngörüldüğünü, yatırım tamamlandıktan sonra yapılan başvurular sonucu yatırım indiriminden yararlanılmasının mümkün olmadığım ileri sürmekte, kararın bozulmasını istemektedir. Karar: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'nca çıkarılan yatırımların teşviki ve yönlendirilmesi ile ilgili 86/1 No.lu Tebliğin 29. maddesinde yatırım indiriminden faydalanabilmek için yatırımın başladığı tarihten, yatırımın bittiği tarihe kadar (yatırım bitmeden önce) Teşvik Belgesi'nin noterden onaylı üç örneği ile Maliye ve Gümrük Bakanlığı'na müracaat edileceği belirtilmiştir. 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun Ek 2. maddesinin 4. fıkrasında Devlet Planlama Teşkilatı'nca verilen Yatırım Teşvik ve Yatırım İndirimi Belgesi'nin bir örneğinin Maliye Bakanlığı'na gönderileceği ifade edildiğinden esasen Maliye Bakanlığı'nda bulunması gereken bir belgenin 86/1 No.lu Tebliğle getirilen düzenleme sonucu belli bir süreye bağlı olarak ilgilisinden istenmesi ve buna uyulmaması halinde indirimden yararlandırılmamasını anlamak hukuken mümkün görülmemiştir. Her ne kadar 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun Ek 2. maddesinin 3239 Sayılı Kanun'la değişik son fıkrasında yatırım indiriminden yararlanma şartlarının ve uygulama esaslarının Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı'nca belirleneceği öngörülmüş ise de, belirlenecek esasların Kanunun tanıdığı bir hakkın ortadan kaldırılması sonucunu doğuracak nitelikte olmaması gerekir. İndirimden yararlanmanın belgeyi belli bir sürede Maliye Bakanlığı'na biujirmeye bağlı tutulması Teşvik Belgesi ve Yatırım İndirimi Belgesi almış olan yatırımcının bu belgenin sağladığı avantajdan yararlanmasını engelleyici niteliktedir. Böyle bir belgenin belli bir sürede Maliye Bakanlığı'na intikalini istemenin haklı bir nedeni de bulunmamaktadır. Konuyla sadece ödenecek verginin hesabı yönünden ilgisi bulunan Maliye Bakanlığı, böyle bir incelemeyi zaman aşımı süresince her zaman yapabileceği gibi, esasen Maliye Bakanlığı'nda bulunan belgenin ilgilisi tarafından yatırım tamamlanmadan önce ibraz edilmemiş olması sebebiyle yatırım indiriminden faydalanamayacağının kabulü, yatırımcıya Kanunla tanınan indirim hakkının idarece Kanunda öngörülmeyen bir sebeple engellenmesi anlamına geleceğinden hukuka uygun ve yemde görülmemiştir. Bu nedenle, temyiz isteminin reddine oybirliğiyle karar verildi.