Danıştay Dokuzuncu Daire
Vergi inceleme raporu, kesin ve yürütülmesi gerekli bir idari işlem olmadığından dava konusu edilemez. İstemin Özeti; Yükümlünün mal alım ve satımı yapmadan düzenlediği faturalardan aldığı komisyonların 193 Sayılı Gelir vergisi Kanunu'nun 37. maddesi uyarınca ticari kazanç olduğu, elde edilen gelire karşılık 2.008.200 lira katma değer vergisinin beyan dışı bırakıldığı yolunda düzenlenen 17.11.1988 Gün ve 111988/212134130 Sayılı inceleme raporunun iptali dileği ile açılan davayı, 2577 Sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 'idari Dava Türleri ve idari Yargı Yetkisi' başlığım taşıyan 2. maddesinin 1/a bendinde, idari işlemler hakkında, yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından dava açılabileceği, aynı kanunun 14. ve 15. maddelerinde ilk inceleme safhasında hangi hallerde davanın reddedilebileceğinin ayrı ayrı belirtildiği, 3. maddede, davaya konu idari işlemin bildirim tarihinin, vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nev'i ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarasının dava dilekçesine yazılacağının işaret edildiği 27. maddenin 8. fıkrasında ise, vergi mahkemelerinde vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılması, tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümleri durduracağı hükümlerinin yer aldığı, madde hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden vergi hukuku açısından ortada vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlerle ilgili ihbarname veya ödeme emri yahut haczi kabil malların haczine dair yürütülmesi kabil idari bir işlemin mevcut olması gerektiğinin anlaşıldığı, idarenin tek taraflı tasarrufuna dayanılarak düzenlenen vergi inceleme raporunun icrai niteliğe haiz kesin ve yürütülmesi gerekli işlemlerden olmadığı cihetle davaya konu edilemeyeceği gerekçesiyle reddeden Denizli Vergi Mahkemesinin 16.1.1989 Gün ve 1989/14 Sayılı Kararının, davanın incelenmeden reddedildiği taraf teşkil edilmeden, husumet irdelenmeden hüküm tesis edildiği, davalıya cevap hakkı tanınmadığı, usul hükümlerine uyulmadığı öne sürülerek bozulması istemidir. Karar: Temyiz edilen ........ Vergi Mahkemesi kararında. 2577 Sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasında sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisinin bulunmadığı anlaşıldığından temyiz isteminin reddine, anılan mahkeme kararının onanmasına oybirliği ile karar verildi.