Danıştay Dördüncü Daire
Teşvik belgesi için yapılan müracaat yatırım indirimi için de yapılmış sayılır. 1985 yılı Program Kararnamesinin yayımından önce teşvik belgesine bağlanmış yatırımlar hiçbir uygulama belgesi aranmaksızın yatırım indiriminden yararlanır. Uyuşmazlık; 16.3.1982 gün ve 84/A sayılı teşvik belgesine dayanılarak yatırım indiriminden yararlanmak için yükümlü şirketçe yapılan başvurunun; yatırım tamamlanmadan önce Maliye ve Gümrük Bakanlığı'na başvuruda bulunulmaması nedeniyle reddedilmek suretiyle kurulan işlenin iptali istemine ilişkindir. 17.2.1981 günlü ve 17254 sayı! Resmi Gazete'de yayımlanan 81/2 no'lu Yatırımların Teşviki ve Yönlendirilmesi ile ilgili 81/2 no'lu Tebliğin 33. maddesinde; Teşvik belgesinin, yatırımın karakteristik değerini ihtiva eden, bu değer ve tesbit edilen diğer şartlara uygun olarak gerçekleştirilmesi halinde üzerinde yazılı bulunan teşviklerden faydalanacağı, Devletçe taahhüt edilen, kalkınma planı ve ilgili programa uygun ve memleket ekonomisi için umumi manada faydalı olduğu DPT (TUD)'ca kabul edilen yatırımlar için yatırımcılara verilen bir ön belge olduğu belirtilmiştir. Anılan tebliğin 102. maddesinde de yatırım indirimi belgesi tarif edilmiş ve teşvik belgesi için yapılan müracaatın yatırım indirimi için de yapılmış sayılacağı ifade edilmiştir. 22.10.1984 günlü ve 18553 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 85/1 sayılı Tebliğin 29. maddesinde, teşvik belgesi için yapılan müracaatın yatırım indirimi için de yapılmış sayılacağı, yatırım indirimi uygulaması teşvik belgesine bağlı kalınarak Maliye ve Gümrük Bakanlığı'nca yapılacağı uygulamada başkaca bir belge aranmayacağı, 60. maddesinde ise 1985 Yılı Program Kararnamesinin yayım tarihinden önce teşvik tedbirlerinden yararlanarak teşvik belgesine bağlanmış yatırımların teşvik belgelerinde belirtilen esas ve şartlara (miktar, müddeti, nisbet gibi) uygun olarak hiçbir uygulama belgesi aranmaksızın teşvik tedbirlerinden ilgili kuruluşların yararlandırılacağı ifade edilmiştir. Bu durum karşısında yatırıma başlamadan önce teşvik tedbirlerden yararlanmak üzere Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına başvurularak lüzumlu bilgi ve belgelerle tevdi edilmesi ve anılan Müsteşarlıkça Kanunun ek 2. maddesinde belirtilen koşulların mevcudiyetinin tasdik edilerek teşvik belgesi verilmesinin, teşvik tedbirleri arasında önemli bir yer tutan ve teşvik belgesinin (tanınan teşvikler) bölümünde belirtilen yatırım indiriminden yararlanmak için yasada öngörülen koşulların yerine getirilmesi bakımından yeterli olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. Olayda davacı şirketin yatırıma başlamak üzere 16.03.1982 günlü ve 84/A sayılı Teşvik Belgesin! aldığı anlaşıldığından yatırım indiriminden yararlanmasını engelleyici bir hususun bulunmadığı açıktır. Bu nedenlerle Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına oybirliğiyle karar verildi