Danıştay Dördüncü Daire

Cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan failin cezalandırılamayacağına ilişkin ceza hukuku ilkesi idari cezalar için de geçerlidir. 1984 takvim yılında müstahsilden aldığı ürüler nedeniyle müstahsil makbuzu düzenlemeyen yükümlü adına kesilen öezi uslusüzlük cezasını onayan Vergi Mahkemesi kararının bozulması istemine ilişkindir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun fatura ve benzeri evra vermeyen ve almayanlara kesilecek özel usulsüzlük cezalarına ilişkin hükümleri içeren 353. maddesinin uyuşmazlık konusu dö nemde yürürlükte bulunan 1 numaralı bendinde, '232, 234, 235 ve 236. maddeler gereğince verilmesi ve alınması icabeden fatura gider pusulası ve müstahsil makbuzu ile serbest meslek makbuzu için beşyüz liradan (çiftçilerde elli liradan) aşağı olmak üzere bu vesikalara yazılması gereken meblağın yüzde üçü çiftçiler için yüzde biri) nisbetinde usulsüzlük cezası kesilir. Bir takvim yılı içinde her bir belge nevine ilişkin olarak tespit olunan yukarıda yazılı usulsüzlükler o için kesilecek cezanın toplamı 500.000 lirayı geçemez.' hükmü yeralmıştır. Madde metninin bir bütün olarak değerlendirilmesinden anlaşılacağı üzere, bu madde uyarınca özel usulsüzlük cezası kesilebilmesi için öncelikle, madde metninde sayılan belgelerin verilmediğinin ve alınmadığının belirlenmemsi ve bu belgeleri vermeyen ve almayanların saptandığına ilişkin hukuken geçerli bir tespitin mevcut olması gerekmektedir. Bu itibarla, özel usulsüzlük cezası kesilmesin! öngören ve bu cezanın kesilmesine dair koşulları düzenleyen yasa maddesinde belirtilen unsurlar uyuşmazlık konusu olayda, bir arada gerçekleşmemiş bulunmaktadır ve bu durumda idari cezalar için de geçerli bulunan, 'cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan failin cezalandırılamayacağı' yolundaki genel ceza hukuku ilkesinin de varsayım ya da kıyas yolu ile ceza tayinine olanak tanınmaması yönünden, Yükümlü adına kesilen özel usulsüzlük cezasını usul ve yasaya uygun olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. Açıklanan nedenlerle Vergi Dairesi Müdürlüğü temyiz isteminin reddine, Yükümlü temyiz isteminin kabulüyle Içal 2. Vergi Mahkemesi kararının bozularak cezanın terkinine oybirliğiyle karar verildi.