Danıştay Dördüncü Daire

Cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olmadan, failin cezalandırılmayacağı ilkesinden hareketle, randıman esasına göre bulunan matrah farkı esas alınmak suretiyle, özel usulsüzlük cezası kesilemez 'VUK'nun 353/1. maddesi metninin bir bütün olarak değerlendirilmesinden anlaşılacağı üzere, bu madde uyarınca özel usulsüzlük cezası kesilebilmesi için öncelikle maddede sayılan belgelerin verilmediğinin ve alınmadığının belirlenmesi ve bu belgeleri vermeyen ve almayanların saptandığına ilişkin hukuken geçerli bir tespitin mevcut olması gerekmektedir, Uyuşmazlık konusu olayda ise, böyle somut bir tespit mevcut olmayıp inceleme elemanınca randıman esasına göre yapılan değerleme sonucunda, tomruk kereste ve tali madde satışından dolayı beyan dışı hasılat miktarına ulaşılarak, bu satışlar nedeniyle düzenlenmesi gereken belgelerin bulunmadığı görüşüyle özel usulsüzlük cezası kesilmiş bulunmaktadır. Bu nedenlerle, özel usulsüzlük cezası kesilmesini öngören ve bu cezanın kesilmesine ilişkin koşulları düzenleyen yasa hükmünde belirtilen unsurlar uyuşmazlık konusu olayda bir arada gerçekleşmemiş bulunduğundan idari cezalar için de geçerli olan 'cezayı gerektiren fiilin tüm unsurları tamam olamadan failin cezalandırılamayacağı' yolundaki genel ceza hukuki ilkesinin varsayım ya da kıyas yolu île ceza tayinine olanak tanımadığı, dolayısıyla yükümlü adına kesilen özel usulsüzlük cezasının usul ve yasaya uygun olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.'