Danıştay Üçüncü Daire

Noterce tasdikli olmayan veya anlaşmalı matbaalarca bastırılmamış perakende satış fişleri, hiç düzenlenmemiş sayılacağından, bu fişleri kullananlara özel usulsüzlük cezası kesilecektir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na 2365 sayılı Kanunla eklenen ve 1.1.1983 tarihinde yürürlüğe giren 2791 sayılı Kanun'un 5. maddesi ile değiştirilen mükerrer 257. madde ile Maliye Bakanlığı bu kanuna göre düzenlenmesini uygun gördüğü defter ve belgelerin mahiyeti, şekli ve ihtiva edeceği hususları belirlemeye ve bunlarda değişiklik yapmaya, bunlar için tasdik, muhafaza ve ibraz mecburiyeti koymaya ve kaldırmaya yetkili kılınmış olup, bu yetkiye dayanılarak Maliye Bakanlığı'nca çıkarılan ve 17.2.1985 gün ve 18669 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 164 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği'nde mükelleflerin, perakende satış fişlerim 1.3.1985 gününden itibaren anlaşmalı matbaalarca basılmış veya noterden tasdikli olarak kullanacakları hükme bağlandıktan sonra, mükelleflerce düzenlenen bu belgelerin tebliğde belirtilen esaslara uygun olması halinde, hiç düzenlenmemiş sayılarak haklarında Vergi Usul Kanunu'nun ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılacağı belirtilmiş bulunmaktadır. Kanun'un Maliye Bakanlığıyla tanıdığı yetkiye dayanılarak yapılan bu düzenlemenin amacının, kullanılan perakende satış fişlerinin kolayca denetlenebilmesini, yanıltıcı veya sahte belge kullanılmasın! önlemeye yönelik olduğu açıktır. Bu düzenlemeye göre, perakende satış fişinin noterce tasdik edilmesi veya anlaşmalı matbaalarca basılmış elması belgenin geçerlilik şartı olmaktadır. Aksi halde, her isteyenin, dilediği şekilde perakende satış fişi bastırıp kullanması yukarıda açıklanan amaca aykırı düşer. Öte yandan sözü edilen Tebliğ'de yeralan perakende satış fişlerinin noterce tasdikli elması veya anlaşmalı matbaalarca basılmamış olması halinde hiç düzenlenmemiş sayılacağı yolundaki hüküm, cezai mahiyette bir hüküm olmayıp, bu belgelerin geçerlilik şartım belirleyen bir hükümdür. Bu durum karşısında noterce tasdikli Olmayan veya anlaşmalı matbaalarca bastırılmamış perakende satış fişleri hiç düzenlenmemiş sayılacağından 1986 yılında noterce tasdikli olmayan veya anlaşmalı matbaalarca bastırılmamış bu fişleri kullanan davacı hakkında bu fişlerin hiç düzenlenmemiş kabul edilmesi suretiyle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353. maddesinin 1. bendi hükmüne göre özel usulsüzlük cezası kesilmesinde isabetsizlik görülmemiştir. Belirtilen nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile aksine verilen Vergi Mahkemesi kararının bozulması ve 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinin 2. fıkrası uyarınca davanın reddine oybirliğiyle karar verildi.