Danıştay Üçüncü Daire
İki ayrı yoklamaya dayanılarak kesilen iki ayrı özel usulsüzlük cezası arasında maddi bakımdan bağlılık olmayıp ve bu nedenle bu iki ceza kesme işlemine karşı tek dilekçe ile dava açılamaz. Dava, kahvehane işleten davacının işyerinde 14.6.1985 tarihinde yapılan yoklama sonucu düzenlenen tutanakta perakende satış ve hasılat defteri tutulmadığı ve 150 adet çay satışı için fatura ve perakende satış fişi düzenlenmediği hususlarının tespit edilmesi üzerine tesis edilerek 26.6.1985 gün ve Cilt: 14, Sıra: 43 sayılı ihbarname ile tebliğ olunan toplam 52.500 TL'sı tutarındaki özel usulsüzlük cezası kesme işlemi ile aynı işyerinde 24.6.1985 gününde yapılan ikinci yoklamada yine aynı hususların tespiti üzerine tesis edilerek 2.7.1985 gün ve Cilt: 16, Sıra: 2 sayılı ihbarname ile tebliğ olunan 25.000 TL'sı tutarındaki özel usulsüzlük cezası kesme işlemine karşı açılmış bulunmaktadır. 2577 sayılı idari Yargılama Usulü kanunu4nun 5. maddesinin 1. fıkrasında, her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak aralarında maddi ve hukuki bakımdan bağlılık varsa, aynı şahsı ilgilendiren birden fazla işlem aleyhine bir dilekçe ile de dava açılabileceği, 2576 sayılı Bölge idare Mahkemeleri, idare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 7. maddesinin 2. fıkrasında da her türlü vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezaları toplamı yetmişbeşbin lirayı geçmeyen tarhlara karşı açılan davaların vergi mahkemesi hakimlerinden biri tarafından çözümleneceği açıklanmış bulunmaktadır. Yukarıda açıklanan iki ayrı ceza kesem işlemi arasında maddi bakımdan bağlılık bulunmadığından, bu iki işleme karşı tek dilekçe ile açılan davada, Vergi Mahkemesince 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi uyarınca dilekçenin reddine karar verilmesi gerekirken, davanın esasına girilerek karar verilmiş olması, yukarıda sözü edilen 5. madde hükmü ile 2576 sayılı Kanun'un 7. maddesinde öngörülen görev kuralının ihlali niteliğindedir. Açıklanan bu nedenle, Vergi Mahkemesi'nin temyize konu kararının, yukarıda belirtilen hususlar nazara alınarak yeniden karar verilmek üzere bozulmasına oybirliğiyle karar verildi.