Danıştay Üçüncü Daire

Faturaların, noterce tasdikli olmaması veya anlaşmalı matbaalarca basılmamış olması halinde hiç düzenlenmemiş kabul edilerek özel usulsüzlük cezası kesilmesi gerekir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 2365 sayılı Kanun'la eklenen ve 1.1.1983 tarihinde yürürlüğe giren 2791 sayılı Kanun'un 5. maddesi ile değiştirilen mükerrer 257. madde ile Maliye Bakanlığı, bu Kanun'a göre tutulacak defter ve düzenlenecek belgeler ile bunlara ek olarak tutulması veya düzenlenmesini uygun gördüğü defter ve belgelerin mahiyeti, şekli ve ihtiva edeceği hususları belirlemeye ve bunlarda değişiklik yapmaya, bunlar için tasdik, muhafaza ve ibraz mecburiyeti koymaya ve kaldırmaya yetkili kılmış olup, bu yetkiye dayanılarak Maliye Bakanlığımca çıkarılan 11.12.1984 günlü ve 18602 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 159 Sıra No'lu ve 17.2.1984 gün ve 18669 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 164 Sıra No'lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğleri'nde mükelleflerin, faturaların 1.3.1985 gününden itibaren anlaşmalı matbaalarca basılmış veya noterden tasdikli olarak kullanacakları hükme bağlandıktan sonra mükelleflerce düzenlenen faturaların Tebliğ'de belirtilen esaslara uygun olmaması halinde, hiç düzenlenmemiş sayılarak haklarında Vergi Usul Kanunu'nun ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılacağı belirtilmiş bulunmaktadır. Kanun'un Maliye Bakanlığı'na tanıdığı yetkiye dayanılarak yapılan bu düzenlemenin amacım, kullanılan faturaların kolayca denetlenebilmesini, yanıltıcı veya sahte fatura kullanılmasını önlemek olduğu açıktır. Bu düzenlemeye göre, faturanın noterce tasdik edilmesi veya anlaşmalı matbaalarca basılmış olması belgenin geçerlilik şartı olmaktadır. Aksi halde her isteyenin dilediği şekilde fatura bastırıp kullanması yukarıda açıklanan amaca aykırı düşer. Öte yandan sözü edilen tebliğlerde yeralan faturaların noterce tasdikli olmaması veya anlaşmalı matbaalarca basılmamış olması halinde hiç düzenlenmemiş sayılacağı yolundaki hüküm, cezai mahiyette bir hüküm olmayıp, faturaların geçerlilik şartım belirleyen bir hükümdür. Bu durum karşısında noterce tasdikli olmayan veya anlaşmalı matbaalarca bastırılmamış faturalar hiç düzenlenmemiş sayılacağından 24.4.1985 13.5.1985 tarihleri arasında noterce tasdikli olmayan veya anlaşmalı matbaalarca bastırılmamış faturaları kullanan davacı hakkında bu faturaların hiç düzenlenmemiş kabul edilmesi suretiyle 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 353. maddesinin 1. bendi hükmüne göre özel usulsüzlük cezası kesilmesinde isabetsizlik görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle, Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına oybirliğiyle karar verildi.