Danıştay Dördüncü Daire

İdarî davaya konu edilmeyecek nitelikteki idarî işleme karşı açılan davada tebligatın usulsüz olduğuna ilişkin iddianın incelenmesi mümkün değildir. 2577 sayılı idarî Yargılama Usulü Kanunu'nun idarî dava türlerin! saptayan 2. maddesinden idarî yargıda ancak idarî makam ve mercilerin Kamu Hukuku alanında tesis ettikleri tek taraflı, doğrudan uygulanabilir (icrai) niteliği olan işlemleri hakkında dava açılabileceği belirtilmiştir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 2686 sayılı Kanunla değiştirilen 377. maddesinde ise, mükellefler ve kendilerine vergi cezası kesilenlerin tarh edilen vergilere ve kesilen cezalara karşı vergi mahkemelerinde dava açabilecekleri öngörülmüştür. Dosya içeriğinden uzlaşmanın temin edilemediğine ilişkin tutanak, uzlaşmaya başvuruda bulunan yükümlünün umumi vekiline değil yükümlünün eşine tebliğ edildiğinden, anılan tebliğ işleminin iptali isteği ile Defterdarlığa yaptığı başvurunun Defterdarlık tarafından sadece bilgi verici nitelikteki yazışı ile cevaplandırıldığı ve bu yazının dava konusu edildiği anlaşılmaktadır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 108. maddesinde, tebliğ olunan belgelerin, esası etkilemeyen şekil hatalarından dolayı hukukî değerim kaybetmeyeceği ifade olunmuş; 7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun "Usulüne aykırı tebliğin hükmü" başlıklı 32. maddesinde de "Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır. Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur" denilmiştir, idari davaya konu edilebilecek bir işlemin usulü aykırı olarak tebliğ edilmesi halinde, ilgilisinin bu işleme muttali olduğu tarihi tebliğ tarihi sayarak, tebligatın usulsüz olduğuna işaret ederek, süresi içinde işlemi dava etmesine sözü edilen hükümler karşısında bir engel yoktur. Davacının tebligatın usulsüzlüğüne ilişkin iddiasının ancak böyle bir davada incelenmesi mümkün olup. idarenin icrai işlemi niteliğinde bulunmayan bu hususun müstakil bir davaya konu edilmesinde ve bu iddianın esası incelenerek karar verilmesinde isabet yoktur. Bu nedenle Vergi Mahkemesi kararının bozulmasına, yükümlü temyiz isteminin incelenmeksizin reddine, oybirliğiyle karar verildi.