Danıştay Dördüncü Daire
Mükellefin bilinen adresinde olmadığı hususu komşularından biri veya ihtiyar heyeti üyelerinden biri veyahut zabıta memuru huzurunda tesbit edilmeden, posta memurunun beyan ve imzasına istinaden tesbit edilerek ilanen tebliğe gidilemeyecektir. Uyuşmazlık, posta vasıtasıyla tebliğ edilmek üzere muhatabına gönderilen vergi ve ceza ihbarnamelerinin muhatabına tebliğ edilemediği hususunun nasıl kanıtlanacağına ilişkindir. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun tebliğ evrakının teslimi başlığım taşıyan 102. maddesinde; muhatabına zarf üzerindeki adresini değiştirmesinden dolayı bulunamaması halinde posta memuru tarafından komşulardan bir kişi veya muhtar veya ihtiyar heyeti üyelerinden biri veyahut bir zabıta memuru huzurunda durumun zarf üzerine yazılarak tarih ve imza atılacağı ve hazır bulunanlara da imzalattırılarak tebliği yaptıran idareye geri gönderileceği hükme bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden, yükümlü adına salınan vergi ve cezaya ilişkin ihbarnamelerin tebliğ edilmek üzere yükümlünün bilinen adresine posta vasıtasıyla gönderildiği, bilinen adresinde bulunamaması üzerine posta memurunun "alıcı tanınmıyor, gitmiştir" şerhi ile iade edilmesi üzerine ilanen tebligat yapılarak kamu alacağının kesinleştiğinden bahisle ödeme emri düzenlenerek tebliğ edildiği, yükümlünün ödeme emrine yaptığı itirazın itiraz Komisyonunca reddedilerek ödeme emrinin onanması üzerine de itiraz Komisyonu karannın bozulması dileğiyle bu istemde bulunulduğu anlaşılmaktadır. Vergi ve ceza ihbarnamelerinin yükümlüye tebliğ edilmemesi üzerine Vergi Usul Kanunu'nun yukarıda açıklanan 102. maddesi hükmü uyarınca posta memuru tarafından durumun maddede belirlenen kişiler huzurunda tesbit edilerek hazır bulunan kişinin de imzasını almak suretiyle tebliğ edilememe durumunun belgelendirilmesi gerekirken, sadece posta memurunun beyan ve imzasına dayanılarak tebligat yapılamadığı kabullenilmek suretiyle ilanen tebligat yapılarak kamu alacağının kesinleştiğinden bahisle ödeme emri düzenlenmesinde anılan kanun hükmüne uyarlık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle kesinleşmiş bir kamu alacağı söz konusu olmaksızın düzenlenerek tebliğ edilen ödeme emrine yapılan itirazı reddederek ödeme emrini onayan itiraz Komisyonunun karannın bozulmasına, ödeme emrinin iptaline oybirliğiyle karar verildi.