Danıştay Dördüncü Daire

İnceleme tutanağında, mükellefin itiraz ve mülahazalarına yer verilmemesi halinde, bu hususlar yargı mercilerinde belirtilebileceğinden, sırf bu nedenle tutanağın imzalanmaması, vergi inceleme raporunun düzenlenmesini ve tarhiyat yapılmasını engellemez.

Uyuşmazlık konusu olayda, davacının toptan ve perakende fotoğraf malzemesi alım satımına ilişkin defter ve belgelerinin incelenmesi sonucunda inceleme elemanınca düzenlenen tutanağın gerçek dışı bir takım teshilleri içerdiğinden bahisle itiraz ve mülahazalarının tutanakda yer almasına ilişkin isteğinin kabul edilmiyerek ilgili yıl defter ve belgelerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 141. maddesi uyarınca Vergi Dairesi Müdürlüğünde alıkonduğu, bunun üzerine ödevlinin davalı Bakanlığa yaptığı başvuruda itiraz ve mülahazalarının tutanağa geçirilmesinin engellenmesi şikayet konusu yapılmışsa da söz konusu isteği yerinde görülmeyerek itiraz ve mülahazaların yargı mercilerine yapılması gerektiği belirtilmek suretiyle tesis olunan işlemin dava konusu edildiği anlaşılmaktadır.

Davacının yukarıda sözü edilen madde uyarınca defter ve belgelerinin vergi dairesi müdürlüğünde alıkonması ve vergi dairesince alıkonan defter ve belgelerin kendisine istendiği an gösterilmiş olmasının ödevlinin bu hukukunu olumsuz şekilde etkileyen bir durum teşkil etmiyeceği gibi ödevli tarafından ihtilaflı yıl tarhiyatının da uyuşmazlık konusu yapıldığının dairemizin 4.11.1981 günlü ara kararma gelen cevaptan tesbit edilmiştir.

Ayrıca dairemizde dava konusu edilen hususların itiraz safhasında da ileri sürülebilmesine de yasal engel bulunmamaktadır. Danıştay’da ancak idarenin yürütülmesi zorunlu idarî işlemleri aleyhine dava açılabilir. Vergi ihtilaflarında yürütülmesi zorunlu idare işlem ise ihbarname veya ödeme emri tebliği, tahakkuk fişi kesilmesi veya vergi tevkifi yahut düzeltme ve şikayet müracaatlarının yetkili merciler tarafından reddedilmesi şeklinde ortaya çıkmaktadır. Bu nedenlerle, kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem niteliğinde bulunmayan Maliye Bakanlığı işleminin iptali isteği ile açılan davanın reddine oybirliğiyle karar verildi.