|
1- ARAZİ OLARAK BEYAN EDİLEN YERİN ARSA OLARAK VERGİLENDİRİLMESİ HALİN
DE VERGİNİN İHBARNAME İLE TEBLİĞİ GEREKTİĞİ;
2- ARAZİ OLARAK BEYAN EDİLEN VE ZİRARİ FAALİYETTE KULLANILMADIĞI SAP-
TANMAYAN YERİN ARSA OLARAK VERGİLENDİRİLEMİYECEĞİ HK.
İstem; yükümlünün 1983 genel beyan döneminde arazi olarak beyan ettiği
taşınmazların Vergi Dairesi Müdürlüğünce arsa olarak kabul edilmesi ü-
zerine yükümlü adına tahakkuk ettirilen kusur ve usulsüzlük cezalı Em-
lak (Arsa) Vergisi ile Temizleme ve Aydınlatma Harcına karşı açılan
davayı reddederek tarhiyatı onayan Vergi Mahkemesi kararının bozulması
na ilişkin bulunmaktadır.
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun 2587 sayılı Kanunla değişik 20.mad
desinin 1.fıkrasında; arazi vergisinin, mükelleflerin yazılı beyanı ü-
zerine tarh ve tahakkuk ettirileceği belirtilmiş olup, 213 sayılı Ver-
gi Usul Kanununun tahakkuk fişi esası başlığını taşıyan 25.maddesinin
1.fıkrasında ise, vergi kanunlarına göre beyan üzerinden alınan vergi-
lerin tahakkuk fişi ile tarh ve tahakkuk ettirileceği, 2.fıkrasında da
bu esasa göre vergi dairesince beyannamenin alınması üzerine bir tahak
kuk fişinin tanzim olunacağı ve bunun bir nüshasının mükellefe veyahut
beyannameyi mükellef namına vergi dairesine tevdi edene verileceği, bu
suretle verginin tahakkuk etmiş olacağı, tahakkuk fişinin mükellefe
verilen nüshasının aynı zamanda beyannamenin makbuzu yerine geçeceği
hükme bağlanmıştır.
Belirtilen yasa hükümleri ile, yükümlüler tarafından arazi olarak be-
yan edilen taşınmazlar hakkındaki vergi dairesi müdürlüğünce arazi nis
beti uygulanarak hesaplanacak vergilerin tahakkuk fişi ile yükümlülere
tebliğ edilmesi, ancak sonradan 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 29.mad
desi gereğince elde edilen kayıt, belge ve maddi ölçülere göre taşın-
mazların arsa vasfında olduğunun vergi dairesi müdürlüğünce saptanması
halinde ikmalen tarh olunacak vergilerin ihbarname ile tebliğ edilmesi
gerekmektedir. Bu nedenle söz konusu olayda arazi olarak beyan edilen
taşınmazların arsa olarak kabulü ile doğrudan doğruya tahakkuk fişi
düzenlenmesinde yasal isabet bulunmamaktadır.
Öte yandan, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunun 12.maddesi hükmüne daya-
nılarak Bakanlar Kurulunca çıkarılan 28.2.1983 gün ve 1983/6122 sayılı
Arsa Sayılacak Parsellenmemiş Arazi Hakkında kararın 1.maddesinin (b)
bendinde, belediye ve mücavir alan sınırları içinde bulunup da imar
planı ile iskan sahası olarak ayrılmamış olmakla beraber fiilen meskun
halde bulunan ve belediye hizmetlerinden faydalanmakta olan yerler ara
sında kalan parsellenmemiş arazi ve arazi parçalarının arsa sayılaca-
ğı, ancak bu yerlerdeki arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette
kullanıldıkları takdirde arsa sayılmıyacağı hükme bağlanmış olup, aynı
kararnamenin 4.maddesinde de, 1.maddesinin a ve b fıkralarında yazılı
yerlerde bulunan arazi ve arazi parçalarının zirai faaliyette kullanı-
lıp kullanılmadığının vergi dairesince yoklama ile tespit olunacağı,
bu kararda sözü edilen zirai faaliyetin kapsam ve niteliğinin Maliye
Bakanlığınca belirleneceği açıklanmıştır.
Maliye Bakanlığınca yukarıda anılan madde hükmüne dayanılarak yayınla-
nan 16 seri nolu tebliğin 111/4.maddesinin 1.fıkrasında, arazinin zi-
rai faaliyette kullanılıp kullanılmadığını ilke olarak herhangi bir
belge ile tevsikinin gerekli olmadığı, bu kabil araziler için mükel-
leflerce arazi vergisi beyannamesi verilmesinin yeterli olduğu, 3.fık-
rasında ise, arazinin ormanlık veya ağaçlık olması halinin Emlak Ver-
gisi Kanununun 8 seri numaralı genel tebliğindeki açıklamalara ve bu
tebliğ ekindeki kararın 1 ve 3.maddelerinde yer alan esaslara uygun o-
larak beher dönümde bulunan ağaç, fidan, ocak, omca ve kök sayısı be-
lirtilmek suretiyle Tarım Orman ve Köy İşleri Bakanlığının yetkili ma-
halli kuruluşundan alınacak bir belge ile tevsikinin gerekeceği ...
açıklanmıştır.
Yukarıda açıklanan kararname ve tebliğ hükümleri gereğince yükümlüle-
rin arazilerini zirai faaliyette kullandıklarını herhangi bir belge
ile tevsiki gerekmeyip arazi vergisi beyannamesi vermeleri yeterli ola
caktır. Ancak söz konusu arazilerin zirai faaliyette kullanılmadığının
vergi dairesi müdürlüğünce yoklama ile saptanması gerekecektir. Arazi-
nin ormanlık ve ağaçlık olması halinde de bu durumu Tarım Orman ve Köy
işleri Bakanlığının yetkili mahalli kuruluşundan alınacak bir belge
ile kanıtlanması icap etmektedir.
Sözkonusu olayda yükümlüye ait ihtilaflı taşınmazlar 1983 genel beyan
döneminden önce kısıtlı arsa olarak beyan edilmekle beraber İstanbul
1.Nolu Orman Kadastro Komisyonu anılan taşınmazları özel orman olarak
13.4.1983 gününde Cumhuriyet Gazetesinde ilan etmesi üzerine yükümlü
tarafından 1983 genel beyan dönemine ilişkin Emlak Vergisi beyanname-
sinin arazi olarak verildiği, yükümlü ile Orman Genel Müdürlüğü ara-
sında ihtilaflı taşınmazların kısmen orman ve özel orman olup olmadığı
hususunun dava konusu yapıldığı, ihtilafın halen devam ettiği görülmüş
tür.
Orman Kadastro Yönetmeliğinin 44.maddesinde, mülkiyet anlaşmazlığının
tetkik ve halli mahkemeye intikal etmiş orman sahaları yargılama sonu-
na kadar Devlet Ormanı olarak sınırlandırıldığı açıklanmış olduğundan
ihtilaflı taşınmazlarda, İstanbul 1.Nolu Kadastro Komisyonu kararı ile
özel orman sahası içine alındığından taşınmazların dava sona erinceye
kadar orman olduğu açıktır.
Bu durumda Orman ve Köyişleri Bakanlığının mahalli kuruluşlarının çok
üstünde bir kuruluş olan İstanbul 1.Nolu Orman Kadastro Komisyonu ka-
rarı ile 6831 sayılı yasa göre orman sayılan yerler içine alınan ve
tebliğ gereğince de arazi olarak gösterilmesi yeterli olan taşınmazla-
rın arazi olarak beyan edilmesi yerinde olup, zirai faaliyette kulla-
nılmadığı da herhangi bir yoklama fişi ile de saptanmadığından ihtilaf
lı taşınmazların arazi olarak beyan edilmesine rağmen arsa olarak ni-
telendirilmesinde ve bu verginin Vergi Mahkemesince de onanmasında ya-
sal isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulüne, Vergi Mahkemesinin ...
sayılı kararının bozulmasına tahakkuk ettirilen Arsa Vergisinin terki-
nine karar verildi.
(DAN-DER, SAYI:62-63)
(MS/YÖ)
|