|
VERGİ HUKUKUNDA TAHAKKUK AŞAMASINDAKİ İŞLEMİN DAVA KONUSU OLABİLECEĞİ
VE TAHAKKUKA TAKADDÜM EDEN İŞLEMLERİN ÖN İDARİ İŞLEM NİTELİĞİNDE BULUN
MASI SEBEBİYLE SALINAN VERGİ VE KESİLEN CEZAYA KARŞI AÇILAN DAVADA,
MÜKELLEF TARAFINDAN DAVA KONUSU YAPILMASI MÜMKÜN OLMAYAN VE ÖN İDARİ
İŞLEM NİTELİĞİNDE BULUNAN TAKDİR KOMİSYONU KARARININ İPTAL EDİLEMİYE CEĞİ HK.
Uyuşmazlık; Mükellef adına 1979 takvim yılı için salınan gelir, mali
denge vergileri ile kesilen kaçakcılık cezalarına karşı açılan davada
takdir komisyonu kararını iptal eden Vergi Mahkemesi kararının bozul-
ması isteminden ibarettir.
Vergi Usul Kanununun 20.maddesinde; vergi tarhının idari işlem olduğu,
377.maddesinin birinci fıkrasında da; mükelleflerin ve kendilerine ver
gi cezaları kesilenlerin tarh edilen vergilerle kesilen cezalara karşı
Vergi Mahkemelerinde dava açabilecekleri, 378.maddesinde ise; Vergi
Mahkemelerinde dava açabilmek için verginin tarh edilmesi, cezanın ke-
silmesi ve tevkif yoluyla alınan vergilerde de istihkak sahiplerine
ödemenin yapılmış olması gerektiği hükmüne yer verilmiştir. Bu hüküm-
lerden anlaşılacağı gibi, bir çok tamamlayıcı işlemlerden oluşan vergi
lendirme sürecinde dava konusu yapılabilecek kesin ve yürütülmesi ge-
rekli işlem "tahakkuk" aşamasındaki işlemdir. Tahakkuk işlemine takad-
düm eden bütün idari işlemler, vergi hukukunda, idari yargı yerlerine
götürülebilme ve dava edilebilme yönünden "ön idari işlem" niteliğinde
dir. Vergi Mahkemelerinde idari dava konusu yapılabilecek işlem ancak
ve ancak tarhedilen vergi ve kesilen ceza olduğuna göre, mahkemelerce
de tarhiyatın ve cezanın iptaline karar verilmelidir.
Herne kadar, takdir komisyonu kararındaki birtakım usulsüzlükler bazı
ahvalde, idari dava konusu yapılan tarhiyat işlemini sakatlayabilirse
de, bu durumda da, iptaline karar verilmesi gereken işlemin tarhiyat
olacağında hiç kuşku yoktur.
Bu nedenlerle dava konusu uyuşmazlıkta, takdir komisyonu kararındaki
sakatlık nedeniyle tarhiyatın iptali gerekirken; ön idari işlem olan
ve tek başına mükellef tarafından idari dava konusu yapılması mümkün
bulunmayan takdir komisyonu kararının iptaline karar verilmesinde ya-
sal isabet görülmemiş ise de; temyizekonu Vergi Mahkemesi kararı sonu-
cu itibariyle yerinde bulunduğundan dayanağı bulunmayan temyiz istemi-
nin reddine karar verildi.
(MS/EK)
|